非法营运车辆，即所谓“黑车”，不仅扰乱道路交通运输市场经营秩序、影响城市形象，更是一个潜伏的安全隐患点。从事“非法营运”的车辆不仅未取得道路运输资质，而且其车况总体较差、达不到营运车辆的安全技术标准，驾驶员无从业资格、不具备驾驶营运车辆的基本素质，且无承运人责任险，缺乏必要的风险承担能力。缺乏监管的“黑车”往往存在多收费、强迫交易等情形，一旦发生交通事故，不仅商业险拒赔，还会产生司乘纠纷、人身伤害维权成本高等诸多问题，乘客合法权益难以得到有效保障，严重威胁人民群众的生命和财产安全。
案情回顾
2026年7月23日，根据群众投诉举报线索，某路段有“黄牛”发布大巴车出行信息，并通过小型车辆违规揽客、高价载客。苏州市交通运输执法部门联合公安部门，采取定点蹲守与动态巡查相结合的方式，在目标车辆高频出没路段实施专项布控，成功查获涉案车辆。经查，当事人未取得道路运输经营许可、车辆未办理道路运输证、驾驶员未取得相应从业资格，并有运费支付历史记录，属于典型的非法营运“黑车”，违反了《中华人民共和国道路运输条例》第八条、第十条规定，被苏州市交通运输执法部门查获。
法条链接
《中华人民共和国道路运输条例》
第八条
申请从事客运经营的，应当具备下列条件：
（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；
（二）有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员；
（三）有健全的安全生产管理制度。
申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。
第六十三条
违反本条例的规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路普通货物运输经营，违法所得超过1万元的，没收违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3000元以上1万元以下的罚款，情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款；
（二）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营，违法所得超过2万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上10万元以下的罚款；
（三）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路危险货物运输经营，违法所得超过2万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
执法人员说法
判定“非法营运”的关键是当事人“未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运运输经营”。实践中，部分驾驶员对“道路客运经营”存在误解和侥幸心理，认为只有收取费用才构成“道路运输经营”。法律意义上的“以营利为目的”是指非法营运这种行为的目的是赚取利润，即主观上是以营利为目的，判断的关键不在于本次运输最终是否获得收益，而在从事道路运输的目的是追求利润。
根据《中华人民共和国道路运输条例》规定，从事道路运输经营，必须取得道路运输经营许可、车辆取得道路运输证、驾驶员取得从业资格证，三证齐全方可合规营运，无证擅自经营将依法予以严厉处罚。
安全提示
非法营运莫侥幸勿拿安全开玩笑
在此，苏州交通运输部门温馨提醒
致广大行业从业者：摒弃侥幸心理，严守法律红线；不参与非法营运，不触碰法律底线。合法经营才是长久之道，安全出行关乎到千家万户。让我们携手共建公平、有序、安全的道路运输市场环境，守护群众平安出行！
致广大市民朋友们：为保障您的人身和财产安全，出行时请选择具备正规营运资质的客运车辆，认准车辆营运标识、正规平台订单，自觉抵制非法营运车辆。如发现非法营运车辆，可拨打12328及时向交通运输执法部门举报，共同携手维护安全、有序、文明的出行环境。
苏公网安备 32050802010621号
